【津云关注】雨过天晴,众志成城 这个节日,让生命之花长久绽放

时间:2019-05-15 09:50       来源: 霓虹新闻站

今天是四川汶川大地震发生的第十一个年头。十一年前,全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾,表现出了前所未有的团结与坚强,携手同进,共同战胜了这场天灾,抚平了全国人民的心灵创伤。为表达对灾害遇难者的追思,增强全民忧患意识,提高防灾减灾能力,经中华人民共和国国务院批准而设立,自2009年起,每年5月12日为全国防灾减灾日。全国防灾减灾日的设立,一方面顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求,另一方面提醒国民前事不忘、后事之师,更加重视防灾减灾,努力减少灾害损失。

今年5月12日是我国第十一个全国防灾减灾日,主题是“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”。

全国防灾减灾日的图标

防灾减灾日的图标以彩虹、伞、人为基本元素,雨后天晴的彩虹韵意着美好、未来和希望,伞的弧形形象代表着保护、呵护之意,两个人代表着一男一女、一老一少,两人相握之手与下面的两个人的腿共同构成一个"众"字,寓意大家携手,众志成城,共同防灾减灾。整个标识体现出积极向上的思想和保障人民群众生命财产安全之意。

中国自然灾害情况复杂,防灾减灾形势并不乐观

我国处在太平洋板块和亚欧板块的交界处,地壳运动强烈、2/3的面积是山区,地貌类型复杂多样、季风气候不稳定等,这些原因造成我国成为世界上自然灾害最为严重的国家之一。灾害种类多、分布地域较广、发生频率较高、造成损失较重是我国自然灾害的主要特点。

在我国,主要自然灾害的空间分布如下:

旱灾--华北平原、长江中下游平原、东北

洪涝灾害--长江中下游平原、华北平原

地震灾害--台湾、华北、西北、西南

泥石流、滑坡--西南

台风--东南沿海

风沙—西北

低温—东北

按照地理阶级划分,我国自然灾害带可以分为如下6个:

理念+手段创新: “整合”防灾救灾,中国看得更为长远

面临较为严重的自然灾害,我国于去年3月成立了全国应急管理部将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,作为国务院组成部门。

据新加坡《海峡时报》报道,距应急管理部成立还不到一年,应急管理部就实行了一批有力的改革举措包括吸收20多万消防队员(曾是中国军队和公安部门的消防队伍),并成立31个省级应急管理局。去年当局修建170多万户抗震民居,惠及大约540万人。同时,另外800万人搬离灾害易发地带。

相关负责人表示,从去年的经验看,一个集中统一管理的部门,办事效率要比不同机构各自为政更高。比如,去年热带风暴“温比亚”和台风“山竹”来袭,应急管理部派出工作组,在风暴登陆前赶赴中国南部和东部。专家们与地方救援队合作,加快救援和安置工作,将死亡人数降至最低。这个机制比以往响应快、救援快、救灾也快,包括下拨救灾物资、下拨中央财政补助资金……确保人民群众生命财产安全。

2018年全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量和直接经济损失同比近5年来平均值分别下降60%、78%和34%。安全生产事故总量、较大事故、重特大事故同比实现“三个下降”。其中,重特大事故和死亡人数,分别下降了24%和33.6%。

除了改革创新之外,一些各地政府夜实行了诸多举措加固“安全门”。

去年8月,山东寿光水灾泛滥,根据寿光农业局提供的数据显示,寿光全市温室大棚数量为14.7万个,此次受灾数量约为10.6万个,受灾比例超过2/3。参保的大棚数量仅有120个。寿光市农业局人士表示,关于政策性保险,老百姓积极性不是很高,虽然宣传了好多年,但一年比一年投的少。

随着山东省应急管理厅的正式挂牌成立,应急管理部门与各专项应急指挥部之间展开了协调联动,2019年山东省的政府工作报告提到要在全省推行灾害民生综合保险,完善灾害救助体系。自2019年起,山东开展由省、市、县三级财政分担,以设区市为投保主体,保险机构按照市场化机制运行的灾害民生综合保险工作,每人人身救助金可达15万元。洪涝、干旱、台风、风雹、低温冷冻、雪灾、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林草原火灾等自然灾害及溺水、居家煤气中毒、爆炸、火灾、触电等特定意外事故造成人身伤亡等6类事项均纳入了灾害民生综合保险基本保障范围。

山西省在农业就在查勘上利用了无人机遥感技术。通过无人机,采集农作物受灾图像,以此为保险公司精确定损、及时向农民赔付提供数据支持。

中国对防灾救灾的重视成为世界防灾救灾工作的榜样。美国西雅图智库“地区灾害恢复中心”的主任埃里克·霍尔德曼说,中国应急管理部改革显示出中国“比起我们在美国所做的,对灾害看得更长远。”

识记应急标识,守护城市和公众生命安全

我国通过设置城市应急避难场所,让受灾人员在灾后第一时间转移到这些相对安全的场所接受救援、救治,因此应急避难场所也就成为了城市居民的救命场。熟识应急避难标志,对于公众在破坏性地震等自然灾害来临时,及时逃生避难,保障公众生命安全,减少灾害损失意义重大。

(津云新闻记者:盛书琪、参考资料:中国灾害防御协会、中华人民共和国应急管理部、齐鲁壹点、中国应急信息网等)

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